工业生产增速下降导致其对能源需求放缓，虽然能耗有所下降，但工业结构种化趋势仍在继续，节能减排相关标准已滞后于工业绿色发展的要求，推进结构节能的难度不断加大。随着国家前期稳增长系列政策效果的逐步显现。

由于2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局年，也是实施“十二五”规划承前启后的重要年份，引起，根据以往经验，将会出现以基建投资拉动为主的投资高峰，同时，我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，前期稳增长系列政策的效果也是将进一步显现，我国经济企稳回升的势头有望进一步巩固，这节能减排带来压力工业增加值能耗水平有可能出现小幅反弹。

具体来看，部分高耗能行业节能减排压力将进一步增大。考虑到我国经济的基本面仍保持企稳回升的势头，随着一批重大工程相继开工建设，如我国铁路基建投资同比大幅增加了28%，总投资超过600亿元的浙北至福州特高压交流输变电工程全面启动，钢铁、建材等高耗能行业仍可能保持快速增长，行业节能减排压力进一步增大。

今年以来，我国多地持续多日的“雾霾”天气造成了严重的空气污染，引起国内外高度关注，根据发达工业国家的历史经验，重大的环境污染事件往往成为区域，流域环境综合治理的契机。